Недавние кадровые решения президента Владимира Зеленского являются достаточно показательными с точки зрения изменения внутриполитических раскладов.
Они символизируют усиление позиций главы Офиса президента Андрея Ермака как второго по влиянию человека в государстве после президента Владимира Зеленского и окончательное оформление ОП как ключевого органа управления в стране.
К настоящему времени на Банковой уволены все заместители главы Офиса президента, которые были назначены не при Ермаке. Отправлен в отставку враждовавший с ним секретарь СНБО Данилов. Также покинул свой пост первый помощник президента и его давний друг Серей Шефир, который долгое время оставался одним из главных альтернативных Ермаку каналов коммуникации с Зеленским.
Что означают и к чему ведут эти изменения с точки зрения политических процессов в Украине, анализирует "Страна".
Два на две
Мы сообщали, что запустило новую серию "рокировок" увольнение Алексея Данилова с поста секретаря Совета национальной безопасности и обороны 26 марта. Вместо него был назначен экс-глава Службы внешней разведки Александр Литвиненко.
У Данилова давний острый конфликт с Ермаком, из-за чего он во многом потерял какое-либо серьезное влияние на политические процессы. Но секретарь СНБО оставался заметной публичной фигурой, давал интервью и комментарии, причем иногда на грани фола (как в случае со спецпосланником Китая Ли Хуэем). В последние месяцы в политкругах ходили слухи, что Данилова могут отправить куда-то послом. Как объявил после его отставки Зеленский, это будет Молдова.
Что касается Литвиненко, то это человек Ермака. Можно сказать, что в интересах второго состоялись и последовавшие вскоре увольнения в ОП.
В пятницу, 29 марта, президент одними указами уволил с должностей замглавы ОП Андрея Смирнова (курировал юридическое направление) и Алексея Днепрова (руководил аппаратом Администрации президента, потом президентского Офиса), а другими назначил вместо них Ирину Мудрую и Елену Ковальскую.
Первая пришла в ОП из Минюста, где у нее была должность замминистра. Значительную часть ее деятельности, согласно министерскому сайту, была посвящена юридическому обеспечению внешней политики Украины, в частности, созданию международного реестра убытков, нанесенных войной Украине, и взыскания их с России. По этому направлению Мудрая сотрудничала с ОП: например, она входила в состав украинской делегации, возглавляемой Ермаком, на четвертом заседании советников по нацбезопасности, посвященному имплементации т.н формулы мира Зеленского. Стоит ожидать, что темой компенсаций Мудрая продолжит заниматься и в ОП.
Ковальская с 2021 года руководила в ОП главным управлением стратегических коммуникаций Директората по вопросам информационной политики, с 2022-го она руководитель Кабинета главы ОП Ермака.
Это секретарская должность (в ее функционал входит составление графика главы ОП, составление списка посетителей и т.д.). Однако в прессе Ковальская также выступала в качестве члена рабочей группы при президенте по созданию трибунала, который должен рассматривать преступления против Украины, совершенные в ходе войны.
В комментариях СМИ Днепров сказал, что "давно мечтал вернуться" работать в сферу образования. Возможно, он возглавит Киевской нацуниверситет строительства и архитектуры, что экс-чиновник официально не подтвердил. При этом его увольнение из ОП не имеет скандальной окраски.
А вот о случае Смирнова этого не скажешь. Этот замглавы ОП считался влиятельным человеком за счет своей работы с судебной системой.
Однако его положение серьезно ослабило расследование НАБУ обстоятельств покупки его братом со значительной скидкой дорогой недвижимости и авто. В СМИ высказывалось предположение, что эта сделка была в интересах замглавы ОП. Собственно, новость о том, что в Бюро готовятся предъявить Смирнову подозрение по статье о незаконном обогащении, и стала, как говорят наши источники, одной из главных причин его увольнения. Не так давно ВАКС дал доступ детективам НАБУ к материалам личного дела Андрея Смирнова как бывшего депутата Днепропетровского областного совета, а также к другим материалам, которые содержат образцы почерка и подписи уже бывшего замглавы ОП.
Помимо незаконного обогащения (ст. 368-5) против Андрея Смирнова расследуется дело еще по двум статьям уголовного кодекса - по ст. 366-2 (декларирование недостоверной информации) и ст. 368 (принятие предложения или получение неправомерной выгоды).
Это следует из запроса, который был направлен САП Агентству по розыску и управлению активами, полученными преступным путем.
В том числе расследуется эпизод, связанный с опубликованным в СМИ фото, где Смирнов летит на частном самолёте с рядом попавших под санкции СНБО лиц (НАБУ расследует, кто оплатил этот перелет, который не был указан Смирновым в декларации как подарок). Также расследуется информация о том, что Смирнов мог помочь с выводом активов этих лиц накануне наложения на них санкций.
Что касается незаконного обогащения, то расследуют факт приобретения Смирновым и его братом движимого и недвижимого имущества в 2020-2023 годах на сумму почти 14 млн гривен.
Также следует отметить, что Смирнов был, по данным источников "Страны", в непростых отношениях как с Ермаком, так и с еще одним заместителем главы ОП Олегом Татаровым.
Уход "кошелька президента"
30 марта Зеленский издал серию указов об увольнении нескольких своих советников, а также Сергея Шефира, занимавшего должность первого помощника президента.
Старый друг и бизнес-партнер Шефир первое время после избрания Зеленского играл важную роль, будучи неформальным переговорщиком от ОП с олигархами.
О тесных отношениях Зеленского и Шефира говорит и тот факт, что именно на семью Шефира семья президента после победы на выборах переписала корпоративные права на украинские и офшорные компании. Поэтому Шефира часто называли "кошельком президента".
Как предполагает политолог Кость Бондаренко, на самом деле уволенный Шефир сохранит взаимодействие с президентом, оставшись его доверенным лицом в вопросах личных финансов Зеленского.
"Теперь, когда его избавили от несвойственных ему полномочий первого помощника, он продолжит заниматься тем, чем и занимался: личными финансовыми делами президента. Переговорщик с олигархами не нужен за отсутствием таковых. А "потерю" своего первого помощника Зеленский, думаю, не сильно заметит, так как функции, присущие этой должности, давно взяла на себя личная помощника президента Мария Левченко", - говорит эксперт.
Источник "Страны", близкий к ОП, утверждает, что после полномасштабного вторжения РФ влияние Шефира снизилось.
"Президент не простил ему, что в первые дни большой войны Шефир спешно покинул Киев. После этого его отставка была делом времени. Да и к тому же прежний функционал Шефира в плане переговоров с олигархами стал уже не актуален. Сейчас с крупным бизнесом у власти разговор прямой, конкретный и короткий. В плане внутриаппаратных раскладов отставка Шефира, как и предыдущие отставки на этой неделе Данилова и Смирнова, означают серьезное усиление позиций Ермака", - говорит источник.
Еще один источник "Страны" в политических кругах говорит, что свое влияние Шефир все ж таки сохранял. И вхож к президенту был. "Он оставался важным альтернативным каналом связи с Зеленским минуя Ермака. Теперь же его уволили", - говорит источник.
В то же время один из людей, который знаком с Шефиром, сказал "Стране", что он уволился по своей инициативе.
"Сергей очень скептически оценивает происходящее в Украине. Поэтому решил, грубо говоря, "стать на лыжи". Весь вопрос в том, дадут ли ему уйти", - сказал знакомый Шефира.
К слову, среди других советников был уволен также и бывший первый заместитель главы ОП Сергей Трофимов. Свой пост заместителя Трофимов потерял уже после назначения главой Офиса президента Ермака в ноябре 2020 года. И также, в том числе, по причине сложных отношений с руководителем ОП.
А теперь Трофимов перестал быть и советником.
Ермак укрепляет позиции
В любом случае увольнение Шефира, как и других советников именно президента, это свидетельство того, что каналов донесения информации до Зеленского, не связанных с главой ОП, становится все меньше.
"Ермак вычищает структуру ОП от чуждых ему элементов", - комментирует политолог Бондаренко "Стране".
"Мы наблюдаем окончательное оформление модели управления страной, сложившейся во время полномасштабной войны. Главный орган страны - ОП, а Ермак в нем исполняет функции главы правительства Зеленского (в широком понимании слова "правительство")", - говорит политолог Руслан Бортник "Стране".
"Теперь, помимо Ермака осталось всего несколько других каналов коммуникации с президентом. Это начальник ГУР Кирилл Буданов и глава фракции "Слуги народа" Давид Арахамия. Оба находятся в тяжелых отношениях с Ермаком, но понятно, что их влияние с главой ОП не сравнится. Также прямой доступ к Зеленскому постоянно имеет глава СБУ Василий Малюк. В любом случае, укрепление позиций Ермака очевидно. По сути это второй сейчас по влиянию человек в государстве, выполняющий множество важнейших функций и контролируя одновременно ключевые процессы. Также это четкий сигнал от президента тем силам, которые уже несколько лет добиваются увольнения Ермака, как путем информационных кампаний против него, так и путем лоббирования этого вопроса на Западе. Сигнал от Зеленского гласит, что их усилия бесполезны", - говорит источник.
Президент в своем обращении от 30 марта заявил, что кадровые перестановки, которые прошли на днях, еще не окончены. То есть будут новые увольнения.
"Мы делаем Офис более функциональным", - отметил Зеленский.
В политкругах новыми кандидатами на вылет называют замглаву ОП Андрея Сибигу, который занимается внешнеполитическими вопросами (якобы может перейти на работу в МИД) и Ростислава Шурму (курирует экономическое направление). Но не факт, что эти увольнения будут скорыми.
